杭州苏州合肥“组团升级”，长三角赢麻了

　　每经记者 杨弃非 每经裁剪 杨欢

　　超、特大城市的名单仍在握续拉长。

　　证实住建部最新发布的《2022年城市成立统计年鉴》，城区常住东谈主口逾越1000万东谈主的城市增多至10座，离别为北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、天津、东莞、武汉和杭州。

　　在500-1000万东谈主区间的城市为9座，离别为西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙和苏州。按照现行分类依次，两类城市离别为超、特大城市。

　　与2020年统计局证实七普数据公布的超、特大城市名单比拟，武汉、东莞、杭州成为新入围的超大城市，合肥、苏州则为仅有的两座新晋特大城市。其中，有三座城市来自长三角省份。

　　客岁，长三角东谈主口增长濒临南北极分化。一方面，江苏、浙江两省的东谈主口机械增长居于宇宙前三，安徽也位居第五，对省外流动东谈主口仍有极强的迷惑力；另一方面，当然增长量则跌破50万，与往年比拟边界委果“腰斩”。超、特大城市的速即成长，则画图出了长三角城市东谈主口的另一个切面。

　　需要讲明的是，住建部与国度统计局数据存在进出，并不成十足算作超、特大城市的评价依次，但也能提供城市东谈主口发展趋势的参照。

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　　跟着杭州晋升超大城市，继上海之后长三角第二座超大城市“破土而出”。

　　关于升格为超大城市，杭州一直不乏期待。本年9月，杭州发布“十四五”磋议实施情况中期评估叙述，其中就尽头说起，杭州位于中国特大城市首位，正处于跃升超大城市“临界点”。而在更早发布的东谈主口发展“十四五”磋议中，杭州也展望，到2025年城区东谈主口总量将冲突1100万，达到超大城市依次。

　　就在不久前，杭州土产货媒体调研指出，由于业内觉得超大城市与海外上界说的“海外大都市”意旨相仿，向超大城市迈进，意味着杭州距离“社会见地当代化海外大都市”再近一步，城市也将聚会更强盛的经济和产业实力，提供更多更好处事契机、更完善的基础状貌和大师服务。

　　同期，这一步更意味着，杭州在与同类城市的比拼中有了新的坐标。

　　事实上，在长三角城市中，杭州一度并非超大城市的成心“候选”。2016年发布的《长江三角洲城市群发展磋议》曾勾勒了一个城市金字塔体系，其中，紧随超大城市上海之后的是，被定位为长三角城市群惟一“特大城市”的南京，而杭州则仅与合肥、苏州同为“I型大城市”。此讯息一出，“杭州不如南京”的声息四起，如何摆正杭州位置一度激发烧议。

　　有分析觉得，杭州与南京的最大各异在于区画，南京已完了全域市区口头，而杭州仍手下两县两县级市，分流部分城区常住东谈主口。就在尔后一年，杭州临安撤县设区设区，带动近60万东谈主纳入城区杭州市区范围。到客岁，南京城区东谈主口数目为699.31万东谈主，已被杭州拉开差距。

　　除重构区域内城市联系外，杭州也迎来与区域外高能级城市“同台竞技”的契机。

　　与长三角比拟，东谈主口基数更大、漫步更为密集的珠三角地区，在超、特大城市的数目上一直更有上风。证实2020年国度统计局公布的信息，珠三角仅超大城市就有广州、深圳、东莞三座，以及佛山一座特大城市。

　　按照住建部此番公布数据，长三角超、特大城市将达到5座，完了对珠三角的反超。其中，杭州更是与广、深处于归并梯队。

　　问题在于，杭州如何与两座城市正面竞争？

　　从昔时几年的东谈主口增长情况来看，尽管杭州东谈主口增长在少数年份(2015年)快于深圳，但总的来看两市东谈主口总量差距不断拉大。到客岁，在当然增长率走低等要素的影响下，杭州常住东谈主口增长率仅为1.41%，尽管跑赢宇宙大盘，但仍是多年新低。

　　事实上，在引东谈主方面，杭州已张开新一轮布局。本年3月，杭州发布新一轮户籍轨制纠正策略，将落户门槛进一步放宽至大专35周岁以下交纳社保即可落户，同期放宽投奔落户策略。

　　就在不久前，杭州还对外走漏，杭州都市圈磋议得到国度批复，外界看来，这将推动杭州在东谈主口等方面的资源凝华力，莳植在更高大范围内设立资源的水平。

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　　相较于杭州，在苏州和合肥迈向特大城市的流程中，城市口头的影响更加彰着。

　　就在不久前，“苏州发布”官方微信公众号曾发布一则“情况讲明”，对“苏州工业园区并入姑苏区”的装假信息进行辟谣。但与此同期，其向外界传递一则更为重磅的信息：由于国度统计局对宇宙城乡分类代码进行养息，苏州工业园五个街谈纳入主城区统计，若以此来计较2020年七普数据，苏州城区常住东谈主口将达到512.51万东谈主。

　　换句话说，得益于统计口径养息，苏州本年粗略率也将认真成为特大城市。

　　合肥与此一样。证实国度统计局公布养息后的城乡分类代码，合肥下辖的合肥新站高新技艺产业拓荒区、合肥高新技艺产业拓荒区和合肥经济技艺拓荒区三个园区的大部分街谈，养息后也被纳入城区东谈主口统计范围，尽管尚未公开信息走漏养息后的数据，但合肥无疑将面对与苏州一样的“升格”机遇。

　　而即便不洽商统计养息要素的影响，苏州、合肥城区能级增强、“向心力”莳植，对城区东谈主口的增长无疑具有推动作用。

　　与大部分珠三角城市比拟，长三角城市县域经济更为阐扬，以州里企业带动的城市发展模式下，大都资源散布在城市的周遭区域，中心城区发展相对较慢，“小马拉大车”的情况浩荡存在。

　　以苏州为例，其下辖的常熟、张家港、昆山、太仓四个县级市，其客岁各自城区常住东谈主口之和尽头于苏州城区常住东谈主口的逾越40%，大大裁汰了苏州城区东谈主口纠合度。

　　县域经济仍是长三角城市发展的“制胜法宝”，但中心城区已更加成为各市效率的重心，一种更加协同的发展模式在各地加速探索。

　　此前，在尚未“升格”之际，苏州就已提倡“按千万级东谈主口特大城市的定位”，以“大苏州”念念维加强市域统筹和总体磋议。

　　自2021年开动，苏州时时提倡“全域一体化”，构建起主城区与各县级市之间的“45分钟市域交通圈”，构建各类板块间的互助平台和载体。通过莳植中心城区的统筹能力，推动全市“攥指成拳”，协力莳植全市发展能级。

　　反不雅合肥，10年前曾经有过“大合肥”的发展畅想。脚下，跟着合肥因“政府风投”而完了产业能级的莳植，城市口头也将濒临新一轮重塑的可能。

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　　杭州“登顶”，苏州、合肥“撞线”，还不及以组成长三角城市东谈主口增长的全貌。仍有后备城市也撺拳拢袖，向超、特大城市进发。

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　　一直稳坐特大城市“宝座”的南京，恰是处于回身要津期的代表性城市之一。但略显莫名的是，南京正濒临一个“斥候已远、追兵渐进”的局面。

　　与杭州一样，在“十四五”磋议中，南京提倡将在五年内从特大城市走向超大城市，并推动城市口头和能级跃升。关联词，对比“连跳两级”、速即完了向超大城市“移动”的杭州，正本定位更高一级的南京，反而堕入“过时”局面。

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　　证实住建部公布的数据，2019年，杭州、南京两市的城区常住东谈主口数目离别为682.2万和671.4万，仅有10.8万的差距。关联词到客岁，该差值已扩大至302.8万，距离超大城市，南京尚有300余万的距离。

　　在勤劳向杭州“看皆”的同期，南京还濒临合肥再度反超的可能性。

　　七普数据自满，2020年，南京常住东谈主口为931.47万东谈主，而合肥则还是达到936.99万东谈主，完了对南京的杰出。进一步对比两市10年间的东谈主口增量，南京增长的131万东谈主更是不敌合肥的191.44万东谈主。

　　数字升沉背后，更引东谈主担忧的是南京东谈主口迷惑力的变化：比缘故产业遴荐不同而长久被“老敌手”杭州当先，正本因对安徽的迷惑力被称为“徽京”的南京，“阵脚”也正在被合肥“抢回”。

　　有报谈指出，南京东谈主口迷惑力落于下风，落户门槛高是主要原因之一，本科落户的条款一度高于深圳，在新一线城市中也属门槛最高。在杭州最先近半年后，南京不久前也裁汰落户门槛，提倡“35岁以下大专学历交纳社保即可落户”，重新拉平与杭州“争夺”东谈主才的“水位线”。

　　但这仅仅第一步。回归杭州和合肥一谈追逐的流程，产业仍是迷惑东谈主才的要津要素。杭州因阿里巴巴带动电子信息产业发展，在全球范围内迷惑东谈主才聚会；合肥更通过“政府风投”前瞻布局新兴产业，如今收成东谈主才“果实”。

　　此前中央党校(国度行政学院)经济学教研部教师邹一南曾分析指出2024年uG环球骰宝，多地落户新政的现实将有助于长三角区域内东谈主口要素、劳能源要素的充解析放流动，并加速激动城市的产业转型升级，提高在海外产业链中的地位。换言之，跟着东谈主才流动凹地被加速磨平，东谈主才流动也将更取决于城市的产业研判和遴荐，以及和东谈主才的适配度。