《广州市开辟海外一流营商环境标杆城市 助力产业高质地发展看成决策》于日前精良印发，绚丽着广州营商环境校阅插足6.0版块。“6.0”会带来什么？

8月10日，广州市召开“高质地发展·看营商环境”新闻发布会，广州市大湾区办常务副主任兼市发展校阅委副主任牟治平在会上示意，比年来，广州聚焦当代化海外营商环境开辟出新出彩，按照每年一个主题纵深鼓励营商环境校阅，已见效入选寰宇首批营商环境翻新试点城市，50项翻新举措在寰宇复制执行。

相较于1.0校阅聚焦行政审批范畴“简政放权”，2.0校阅对准要点范畴实施“办法攻坚”，3.0校阅推动审批职业跨部门“经过再造”，4.0校阅下足“拈花功夫”全场所进步职业管束水平，5.0校阅以“激励活力”为干线赈济市集主体翻新发展，这次6.0校阅安身“全成分营商环境”视角，以“宜商兴业”为主题干线，围绕市集主体成分保险问题酿成校阅决策，包括五个方面39项任务，主要实质可概述为“1244”。

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会上，多个市、区相关部门代表也解读了营商环境 6.0 校阅决策的干系实质。

对准两个服从点

构建四个环境、打造四大高地

“1244”，即一个主题、两个服从点、四个环境和四大高地。

牟治平先容，延续每年一个主题，本年6.0校阅主题干线定为“宜商兴业”。“宜商”是指对照世行经过近两年时分酝酿改换，本年公布的“BR”（“Business Ready”）评估体系，6.0校阅全面衔接，对10项评估办法实现了全隐蔽，在吃透办法内涵、评估方法的基础上，拿出专项校阅举措。“兴业”则紧扣“产业第一，制造业立市”策略部署，推动校阅连气儿合手表情、兴产业、促招商全过程。

“两个服从点”为裁减企业老本、优化产业生态。为裁减企业综合老本，广州将对标“取得电力”全球标杆，翻新市政公用基础设施纠合报装、纠合踏勘、纠合老到、纠合账单、纠合缴费、纠合过户的“六联办”职业；对标“征税”办法海外向上作念法，开展“税直达”试点；全面实施保函替代现款保证金，免收政府投资表情投标保证金；饱读动国企开辟运营一批低老本、高品性、得当当代产业需求的产业空间，以“总老本+微利”的价钱分割出让；推动开辟涵盖居住、生涯职业、营业配套为一体的产业工东说念主职业体系，匡助企业对冲用工老本，最大抵制平缓企业职守。

而为优化产业生态，广州将围绕脾气上风产业，筹齐截批放宽市集准入相当措施，争取国度赈济在南沙开展放宽市集准入和监管体制机制校阅试点；全面计帐违纪树立的企业跨区域筹划和迁徙抵制条目，简化干系涉税涉费劲项办理设施；探索司法“不雅察期”轨制，对“不雅察期”内企业实施柔性司法。

“四个环境”，在于广州要服从营造故意于产业积攒的市集环境、恰当产业需求的成分环境、促进产业生态优化的政务环境，以及护航产业高质地发展的法治环境，在多个深耕的要点范畴拿出了一系列“新招”。

值得一提的是，“成分环境”是初次纳入营商环境校阅范畴的新范畴。牟治平指出，在前五个版块校阅不息深耕减要害、减时分、减老本、优职业“三减一优”便利化校阅的基础上，6.0校阅支撑“大营商”视线，要点对准企业相当是制造业企业在用地、用工、融资、用能等方面的进击需求，提供总量饱和、结构合理、老本可控的成分保险，服从优化可量化并体现为企业综合老本的全成分营商环境。

比如，用地方面，6.0校阅推动工业用地“尺度地”供应，饱读动各区因地制宜、因业制宜推动“工业上楼”，作念优工业用地立体处理新模式；用能方面，6.0校阅要点推出各产业链群综合用能分类职业决策，全力保险综合交通关节、智能网联与新动力汽车、超高清显现、生物医药等产业链群个性化用能需求。

此外，6.0校阅聚焦承载国度和省干系校阅试点的要点区域，提议开辟引颈产业能级进步的“四大高地”。牟治平指出，广州全力赈济南沙区高尺度对接港澳等海外通行端正，率先在投资解放化、贸易便利化、法律职业海外化、东说念主才多元化等范畴推出引颈性校阅，构建得当跨境投资贸易的产业环境；赈济广州开发区（黄埔区）充分弘扬“中小企业能办大事”示范引颈作用，深化省营商环境校阅翻新实验区开辟，不息在翻新平台复古、专精特新培育、学问产权保护诳骗等方面加大校阅翻新力度；赈济越秀区和河汉区成为全市老城市兴盛新活力的典范，分别围绕信用服求实体经济、数字化赋能驱动的方向导向，全力进步翻新水平。

初次纳入“成分环境”

翻新工业用地、用房保险措施

6.0校阅决策初次纳入并强调了“成分环境”的作用，其中地盘成分关于实体经济的保险具有基础性作用。面临“支撑产业第一、制造业立市”的发展策略，广州在工业用地、用房保险方面会有何翻新？

广州市想象和当然资源局一级调研员（市管）方武祥示意，加大地盘供应总量、优化地盘供应结构、翻新地盘供应格式等方面为重要服从点。

方武祥具体指出，市想象和当然资源部门合理安排全年工业用地供应的总量、结构、布局和格式，加大工矿仓储用地供应，弘扬导向作用，指挥资源向实体经济配置。其中，本年1-7月，全市供应工矿仓储用地106宗，同比增长51%；用大地积459公顷，同比增长75%；建筑面积1674万平淡米，同比增长100%。

据统计，2017年于今，广州接受弹性出让和先租后让格式供应工业用地114宗，用大地积381公顷，为企业量入制出运行老本22.38亿元。方武祥示意，异日将不停优化工业用地弹性出让、先租后让政策。同期，翻新工业用地竞价格式，对市集充分竞争类探索“限地价、竞效益办法”等格式出让。

与此同期，广州多眉目保险市集主体用地需求。落实地盘成分市集化校阅和深化工业用地市集化配置校阅要乞降促进省俭集约用地，关于处于不同发展阶段的企业，永别微、小、中、大不同类型企业，实行地盘成分梯度分类保险。在保险重要表情用地的同期，积极组织用大地积小于1万平淡米的小面积工业用地供应。

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此外，字据市级干系文献，广州饱读动以划拨或契约出让格式向政府部门或职能机构供地，开辟只租不售的尺度厂房，指挥中小微企业入驻、实行以房精确招商，通过开辟只租不售的产业保险房，裁减中小微企业运营老本，孵化、培育更多具备高成长性的新兴产业，复古制造业住持。

悉力舍弃轨制禁绝

加强法律参谋人助力照章科学决策

法治是最佳的营商环境。勾通6.0校阅决策，广州何如进一步营造护航产业高质地发展的营商环境？

发布会上，广州市司法局副局长谭祥平示意，最初所以良法促善治，悉力舍弃制约产业高质地发展的轨制禁绝。广州地方性法例和政府规矩涉营商环境的占比已达80%，接下来将不息加强配套轨制体系开辟，制定出台更多服求实体经济高质地发展的政策法例。

同期，加强法律参谋人，助力照章科学决策。广州在寰宇率先试行政府部门首席法律参谋人轨制，当前市政府过甚职责部门共有法律参谋人358名，全市已实现市、区、街（镇）、村（居）四级法律参谋人全隐蔽。广州要不停发展壮大讼师行业，聚焦营商环境办法，充分弘扬讼师的专科特长建言献计。

况兼，监管包容审慎，让行政司法既有劲度又有温度。自2020年以来，广州在寰宇率先实施市集渺小犯警筹划步履免处罚强迫制“双免”清单模式。当前，全市各相关单元已累计发布“双免”清单事项449项，下一步将全面深远实施行政司法减免责清单轨制，不停完善渺小犯警步履容错机制。

再就是优化法律职业，提高营商环境法治软实力。支撑职业导向，陆续鼓励广州湾区中央法务区“一中心三片区”开辟，以白云为中心，协同河汉、海珠、南沙片区错位发展、有机考虑，推动建立具有海外影响力和全球竞争力的广州中枢法治生态圈。自尊加强营商环境政策宣介，进步市集主体对营商环境政策的显露度、吹法螺度和取得感。

谭祥平还提到，当前，广州共建有各样东说念主民长入委员会3414个，已实现镇（街）、村（居）民委员会东说念主民长入委员会全隐蔽，接下来也将不停织密东说念主民长入组织收罗，健全完善矛盾纠纷多元化解阵势，促进矛盾纠纷赶紧化解。

筹划放宽市集准入相当措施

拓展“白名单”管束行业范畴范围

6.0校阅决策强调，为优化产业生态，广州将围绕脾气上风产业，筹齐截批放宽市集准入相当措施。放宽市集准入故意于营造产业齐集的市集环境，何如筹划灵验措施尤为关键。

广州市市集监督管束局副局长丁力从四个方面回话了南齐记者的发问。她指出，一是要全面实施市集准入“极简审批”新模式。昔时，广州接踵落实筹划主体登记注册实行尺度化汇报、“机器东说念主”智能审批全经过隐蔽，实施“一站式”证照主题联办套餐，全面归集电子证照信息，实现“一网联办、一照通行、e证准营”，大大进步了市集主体登记注册便利度。在此基础上，广州已有30个跨部门许可事项实当今线证照联办，33个食物、药品、医疗器械许可事项新办、变更、刊出实现证照联办，为市集主体多元筹划需求提供更好职业。

二是拓展“白名单”管束的行业范畴范围。丁力先容，广州将信用气象细密、信用风险低的要点行业优质企业纳入“白名单”管束，对名单内企业实行“一年最多查一次”“进一次门、查多项事”“非斗争式监管”等包容监管措施，接受劝导法度、指挥约谈等柔性司法技巧，营造更宽松有序的市集监管环境。

当前，广州已在软件和信息时代职业、智能与新动力汽车等策略性新兴产业认定第一批“白名单”企业2355户，后续将不停拓展“白名单”隐蔽的行业范畴，动态优化企业名单，强化包容审慎的监管措施、贴心暖心的帮扶措施。

三是促进学问产权创造、保护和诳骗。丁力指出，要创开国度学问产权保护示范区，打示学问产权创造、诳骗、管束、保护、职业全链条。完善学问产权众人职业体系，开展高价值专利培育看成、着名商标培育工程等，诳骗学问产权助力产业发展。探索建立数据学问产权保护职责机制，在新业态新范畴进一步完善学问产权保护轨制。

四是切实裁减市集主体出产筹划轨制性老本。丁力示意，市集监管部门要主动向社会公开搜集涉行政审批中介职业机构违纪收费问题印迹，积极合营上司部门开展查处铺张行政权益、铺张市集主宰地位等撤销、抵制竞争步履的反把持司法，严肃查办违纪电费涨价等很是增多市集主体出产筹划老本的犯警违纪步履。

政务职业更智谋高效

本年底实现75%高频事项“全市通办”

以智谋高效的政务职业，促进企业吹法螺度进步，亦然营商环境校阅的爱护点之一。本年，广州制定出台了《广州市加速鼓励政务职业尺度化法度化便利化职责实施决策》，通过打造“穗好办@企”数字化企业职业平台，优化“全市通办”“跨域通办”“一件事一次办”等措施推动政务职业提档升级。

广州市政务职业数据管束局副局长梁文谦指出，广州实施政务职业全程尺度化，推动职业供给全域团结，并聚焦政务职业数字化，实现线上线下和会发展，让职业更法度、更通俗。

其中，广州将鼓励政务职业事项和实施清单尺度化，明确事项范围，建立基本目次审核轨制和动态管束机制，本年内完成事项成分的全市团结，切实处理“办同类事尺度不同”的问题。“本年年底前，咱们将实现75%的高频事项‘全市通办’，到2025年高频事项‘全市通办’率瞻望达到95%。”梁文谦说。

同期，广州将通过数字化赋能，制定事项编码、职业提供、职业监督等尺度法度，打造具有广州脾气的数字化政务职业尺度体系。本年7月上线的广州市企业职业总宗派“穗好办@企”平台，就是一大代表性效果。该平台积攒8000多项政务职业、100多项社会职业、410多种融钞票品以及各区招商信息，企业只进一个平台，就能办通盘事。

梁文谦还提到，广州要安身政务职业便利化，进步企业大家取得感。值得爱护的是，广州政务职业“云窗口”近期实现再升级，企业和大家只需登录“穗好办”APP或广东政务职业网，即可视频考虑职责主说念主员办理业务。跟着全市团结的政策竣事管束平台建成，广州将不息扩大惠企政策“免申即享”适用范围，本年底前实现70个事项“免申即享”。

此外，指挥政务职业多元化，饱读动职业模式翻新。广州积极打造“一件事一次办”职业模式，当前有21个部门将事项纳入“一件事即兴办”组合范围。近期，广州市政务职业中心莳植了“跨境通办”湾区政务职业专窗，推出安身广州、职业湾区的“面临面”职业，打造速率与温度并存的“城市会客厅”。

打造营商环境校阅综合示范区

构建“六链和会”产业生态

6.0校阅决策提议，广州开发区将打造营商环境校阅综合示范区。就在前不久，广州开发区也推出了《聚焦产业高质地发展，营造一流营商环境看成决策》，要点从三个方面精确发力。这亦然广州开发区综合示范区的“答题念念路”。

广州开发区管委会副主任邵静波指出，一是构建多链和会的产业生态。要支撑以“万亿制造”引颈，以产业链纵深开辟、产业生态圈优化进步为主轴，服从进步产业链能级、激励翻新链活力、强化东说念主才链复古、深化数据链赋能、优化资金链配置、加速政策链领路，推动“六链和会”，服从构建既有高原、又有岑岭的当代化产业集群。

举例，翻新实施“双链制”，打造生物时代、集成电路等13个当代产业链。搭建“开信融”平台，始创门店式金融职业超市，莳植首贷续贷职业中心，促成融资超410亿元。构建从天神投资到IPO全生命周期融资链，力求到2025年上市企业累计达100家。

二是提供优质可靠的基础配套。聚焦各样企业相当是制造业企业出产筹划需求，按照产业导向优化各样资源供给。一方面，不息加强制造业用地和空间保险，实施多宗地盘合座打包的产业链供地模式，探索在二、三产业的综合开发和羼杂利用；深化摩天工坊试点，立体处理工业用地模式，推动“工业上楼”“园区上楼”。另一方面，进步企业用水、用电、用气等动力职业，按想象、分要领鼓励工业园区转供电校阅，搭建智谋用电管束平台+智能电表模式。

三是优化专科高效的政府职业。在政务职业方面，不息执行新业态筹划许可“一类一策”、优化表情筹建联合东说念主职责机制，在准入准营、表情筹建范畴提供更多优质翻新职业居品。在产业职业方面，要点合手好学问产权诳骗和保护综合校阅，作念好专精特新育成看成，为产业发展提供坚实保险。在通达职业方面，聚焦建筑工程、科技翻新等范畴加速鼓励与港澳、新加坡端正衔接、机制对接，全力鼓励高水平对外通达。

南齐广州新闻部出品

采写：南齐记者 莫郅骅

影相：南齐记者 梁炜培太阳城娱乐捕鱼